Almanya’da ulaşım sektöründeki yüz binlerce kamu çalışanın grevi gece yarısından itibaren başladı. Toplu ulaşımın durduğu grev Almanya basınında geniş yer buldu.
Bugün gerçekleşen grev yeni bir dönemin başlangıcı
- FOCUS Online’da konuk yazar Gabor Steingart’ın yazısı:
Almanya, gece yarısından beri yeni bir boyutta bir genel grev yaşıyor. İlk bakışta her şey normal görünüyor: Fırıncı yemek yapıyor, öğretmen öğretiyor ve tüccar ticaret yapıyor. Ulusal ekonominin bireysel organları hala çalışıyor.
Ancak bu organlar arasındaki kan akışı – ülkenin hareketlilik altyapısı – şimdi kasıtlı olarak bir araya toplandı. Uçak uçmuyor. Tren ve yerel otobüs depoda. Su yollarındaki kilitlerde kilit yok. Hamburg limanında hiçbir şey yüklenmiyor.
Tıkanıklık, grevciler ve onların yetkilileri tarafından kasıtlı olarak yaratılıyor.
Georg Herwegh tarafından 1863’te yazılan bir şiir, çağdaş olarak yeniden yorumlanıyor:
“İş adamı, uyan!
Gücünün farkına var!
Tüm tekerlekler durur
güçlü kolun isterse.”
Trenler iptal edildi, uçaklar indirildi, gemiler demirledi.
Yaklaşık 100.000 grevci, bugün yaklaşık üç milyon tren yolcusunun trenlerinin ve 380.000 hava yolcusunun uçuşlarının iptal edilmesini sağlayacak. Münih, Berlin, Hamburg, Frankfurt, Düsseldorf, Köln/Bonn ve Stuttgart’taki havalimanları fiilen kapandı. Yolda yoğun trafik sıkışıklığı bekleniyor. Elbe’nin ağzında 20’den fazla gemi Hamburg’a girmek için bekliyor.
Grev büyük oranda ücret artışları ve enflasyon tazminatıyla ilgili:
Demiryolları sendikası EVG, demiryolu personeli için en az 650 avro daha fazla ücret talep ediyor. 12 aylık toplu sözleşme süresi ile daha yüksek ücretlerde yüzde 12’lik bir artış hedefliyor.
Verdi, kamu sektörü için yüzde 10,5 ve en az 500 avro daha fazla ücret talep ediyor.
Demografik değişim, işgücü piyasasındaki koşulları alt üst ediyor.
Arka planda yeni bir çağ Almanların kapısını çalıyor. Demografik değişim, işgücü piyasasındaki koşulları sarstı. İşsizlik hayaleti korkusu ortadan kalktı. Bugün, artık çalışanlar değil, işverenler korkuyor- ofis, fabrika veya sevkiyat salonundaki kronikleşen işçi eksikliğinin neden olduğu boşluktan.
Eskiden Alman iş piyasasında arzdan çok talep vardı. 2005 yılında 4,9 milyon kişi veya tüm istihdam edilebilirlerin yüzde 11,7’si işsizdi. Girişimciler için altın zamanlardı.
İşçi yüzyılı başladı
O zamandan beri güç dengesi tersine döndü:
Her yıl yaklaşık 400.000 çalışanın emekli olduğu ve doğmamış çocukların yerini alamadığı bir ülkede, sistematik bir talep kıtlığı yaşanıyor. Bunun anlamı:
Aktif işgücü potansiyeli yükseltilmekte. Şirketler içinde güç ve paranın yeniden dağılımı var. Son zamanlarda, para ve kaynaklar “Yetenek Çekme Yönetimi” olarak bilinen şeye akmakta.
Yeni kıtlık sendikalara kanat veriyor. Talep ve maaş arasındaki farkın önümüzdeki yıl kapanması bekleniyor. Girişimciler şantaja açık hale geldi.
Ulaştırma işverenleri sendikalar tarafından baskıda tutuluyor
Sonuç: Son zamanlarda yayınlanan bir hayvan belgeselinde fil mi yoksa aslan mı daha güçlü diye soruldu.
Cevap: Zamana göre değişir. Gün içinde fil, aslana karşı her an kendini savunabilir. Ancak karanlıkta, aslanların görüşü önemli ölçüde daha iyi olduğu ve fil neredeyse gece körü olduğu için, her şey farklı görünür: “Geceleri bir güç değişikliği görürüz.”
Şimdi işgücü piyasasındaki bu güç değişimine tanık oluyoruz: Taşımacılık sektöründeki işverenler ve yolcuları sendikalar tarafından rehin alındı. Tutulmanız başladı.
Grev hakkı
- Deutschlandfunk’tan Caspar Dohmen’in analizi ise şu şeklide:
Neden Almanya’da Fransa’dakinden çok daha az grev var?
Fransa’da düzenli kitlesel grevler var -Almanya’dakinden çok daha fazla. Fransa’da grev kültürü özellikle önemli olsa da bu ülkede orantılılık hakkında çok fazla tartışma var.
Almanya’nın grev hakkına bir bakış:
Trenler, okullar veya çöp öğütücü olsun, Fransa’da kamusal yaşamın birçok alanı, emeklilik reformuna karşı protestolarda olduğu gibi, grevler sırasında defalarca felç oluyor. Almanya’da da her zaman grevler oluyor, ancak Hans-Böckler-Stiftung Vakfı nın (WSI) rakamlarına göre, diğer Avrupa ülkelerindekinden önemli ölçüde daha az. Buna göre, Fransa ve Belçika’da her yıl grevler nedeniyle kaybedilen iş günü sayısı Almanya’dakinden çok daha fazla.
Greve ne zaman izin verilir – ne zaman verilmez?
Almanya’da bugünkü grev hakkının temeli, Temel Yasa’nın 9. Maddesinin 3. Fıkrasında formüle edilen örgütlenme özgürlüğüdür: “Çalışma ve ekonomik koşulları korumak ve geliştirmek için dernek kurma hakkı, herkes ve tüm meslekler için garanti altına alınmıştır.”
Ancak bu hakkın da elbette sınırları var: Grevlere yalnızca toplu sözleşme akdedilmesi amacıyla izin verilir. Bu, Alman Meclis’inin bilimsel servislerine göre, “kendi iyiliği için” veya siyasi amaçlarla yapılan grevlerin Alman grev hakkı kapsamında olmadığı anlamına gelir.
Ayrıca, sadece sendikaların grev hakkı vardır. Ve: Toplu iş görüşmeleri sırasında greve izin verilmez. Burada sözde bir barış yükümlülüğü var. Bu, toplu sözleşme süresi boyunca da geçerlidir. Toplu iş sözleşmesi uyuşmazlığında anlaşma sağlanamazsa, sendika üyelerinin çoğunluğunun grev lehinde oy kullanması halinde endüstriyel eylem yeniden başlatılabilir. İstisnalar uyarı grevleridir.
Almanya’da devlet memuru olan öğretmenler gibi memurların grev yapmasına izin verilmiyor.
Kamu sektörü grevlerinin diğer grevlerden hukuki farkı nedir?
Federal İş Mahkemesi’nin 1971’de verdiği dönüm noktası niteliğindeki bir karara göre, endüstriyel eylem orantılılık ilkesine tabidir: kamu yararı grevlerle açıkça ihlal edilmemelidir. O zamandan beri, hastaneler, erzak ve atık bertarafı veya nakliye şirketleri gibi genel halk için önemli olan alanlardaki grevlerin orantılılığının bu yönü, tekrar tekrar tartışılan bir konu oldu.
Bonn Üniversitesi’nden iş hukuku uzmanı Stefan Greiner’e göre, uyuşmazlıktan öncelikli olarak etkilenenler işverenler değil vatandaşlar. Kamu hizmeti alanları için, bu nedenle, bir grevin çıkarları savunmak için ideal bir araç olup olmadığı oldukça tartışmalıdır. Bu “üçüncü taraf endişesi”, hassas alanlarda acil servis sözleşmelerini gerekli kılar.
Uyarı grevleri nedir?
Bir uyarı grevi durumunda, çalışma kısa sürede durdurulabilir, ancak yalnızca birkaç saatliğine ve barış yükümlülüğünün sona ermesinden sonra.
Bunun öncesinde toplu pazarlık veya oylamanın başarısız olması gerekmez – bu tür bir grev devam eden müzakereler sırasında da gerçekleştirilebilir. Alman sendika federasyonuna göre uyarı grevleri, genel olarak işverenin mücadele etmeye istekli olduğunu açıkça belirtmek için yapılıyor ve IG Metall sendikası bunu “etkili bir baskı aracı” olarak görüyor.
Grevciler siyasi amaçlar için gösteri yapabilir mi?
Siyasi grevler ve genel grevler, Alman grev yasasına göre yasa dışıdır. İşçi avukatı Stefan’a göre, kamu sektöründeki uyarı grevleri ile “Fridays for Future” hareketinin Mart 2023’ün başındaki protestolarının organizatörlere göre “yan yana” gerçekleşmesi, bireysel düzeyde bir sorun değil. Çünkü yasal bir grev sonucunda çalışma zorunluluğu yasal olarak ortadan kalkar diyor Greiner. Grevciler için bu şekilde kazanılan zaman “boş zaman”dır: “Bu açıdan grevciler başka bir yerde gösteri yapma ve Fridays for Future etkinliğine gitme haklarını da kullanmaya karar verebilirler.”
Bununla birlikte, avukata göre, sendikalar ve Fridays for Future etkinliklerini bilinçli olarak bir ağ haline getirir ve karşılıklı olarak hedefler belirlerse, “grev yasasında belirli bir sorun” vardır. Genel siyasi hedefler grevi yasa dışı kıldığından, her şeyden önce, işverenler normalde genel bir siyasi talebi karşılayamaz. Bu nedenle grevler, toplu olarak kararlaştırılan hedeflerle sınırlı olmalıdır.
Grev hakkı açısından Almanya ve Fransa arasında nasıl bir fark var?
Almanya’dan farklı olarak, Fransa’da siyasi grevlere ve genel grevlere izin verilmektedir. Ayrıca, Köln’deki işveren bağlantılı Alman Ekonomi Enstitüsü’nden işgücü piyasası uzmanı Hagen Lesch, burada sadece sendikaların grev çağrısı yapmasına izin verilmediğini açıklıyor: “Bu, herkesin greve gidebileceği anlamına geliyor. Fransızlar da özel şirketlerdeki patronlarını geçici olarak kaçırdılar. Bunlar, Almanya’da bize yabancı olan grev yöntemleri” dedi.
IW uzmanına göre, Almanya’da Alman Sendikalar Konfederasyonu (DGB) tüm ideolojik eğilimleri entegre etmek isteyen büyük, birleşik bir sendika iken, Fransa’da sendikalar bazen birbirlerine karşı savaşıyorlar. Şu anda protestoda herkes birbirini geçiyor. Ayrıca Fransa’da daha az veya daha kısa çalışma isteğinin diğer ülkelere göre daha fazla dile getirilmesi de emeklilik reformuna yönelik mevcut grevlerde rol oynuyor.
Hans Böckler Vakfı’na bağlı Ekonomik ve Sosyal Bilimler Enstitüsü’nün yaptığı bir araştırmaya göre 2019 yılında Almanya’da 100 çalışandan 18’i, Fransa’da ise sadece 100 çalışandan 8’i sendikalı.
Ancak, üye sayısı, sendikaların etkisi hakkında ancak sınırlı ölçüde bir şeyler söylüyor. Toplu pazarlık kapsamı, genellikle sendikaların kurumsal gücünün bir göstergesi olarak görülür ve bu, ülkeden ülkeye büyük ölçüde değişir: Örneğin, Fransa’da 100 çalışandan 98’i, 2019’da Almanya’da toplu sözleşmeye sahip bir şirkette çalıştı. 100 üzerinden 57 ve Polonya’da sadece 15.
